去年新增就业逾千万

　　人力资源和社会保障部新闻发言人尹成基介绍说，2008年就业再就业目标任务全面完成。全年城镇新增就业1113万人，为全年目标任务1000万人的111%；下岗失业人员再就业500万人，为全年目标任务500万人的100%；就业困难人员实现就业143万人，为全年目标任务100万的143%。四季度末全国城镇登记失业率为4.2%，比上年底上升0.2个百分点。

　　在社会保障方面，各项社会保险待遇继续确保按时足额支付。完成2008年全国企业退休人员基本养老金调整工作，月人均基本养老金达到1080元，比上年提高110元。继续巩固基本养老金当期发放无拖欠的成果，加大补发养老金历史拖欠的工作力度，全国无历史拖欠的省份达到20个。中央财政安排98.5亿元，地方安排相应的配套资金，将139万未参保的地方政策性关闭破产国有企业退休人员纳入当地城镇职工基本医疗保险。

　　据悉，截至2008年底，全国参加城镇基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险人数分别达到21890万人、31698万人、12400万人、13810万人和9181万人。全年五项社会保险基金总收入13808亿元，比上年增加2996亿元，增长27.7%。

　　三类群体成就业重点

　　尹成基指出，今年重点做好高校毕业生、城镇就业困难人员和农民工的就业工作。人保部将努力开发就业岗位。采取有力措施减轻企业负担，努力稳定企业现有岗位；坚持扩大内需与扩大就业紧密结合，广开就业门路；切实落实国务院促进以创业带动就业的指导意见，发挥创业促就业的积极效应。同时，认真开展公共就业服务专项活动。精心组织“高校毕业生就业服务系列活动”、“就业援助系列活动”、“春风行动系列活动”等公共就业服务专项活动，为高校毕业生、城镇就业困难人员和农民工等群体提供及时有效的就业服务。

　　尹成基介绍说，今年毕业的高校毕业生人数大概是611万人，再加上去年毕业的大体还有不到100万人没有就业，需要就业的高校毕业生总数大概就是710万人左右。尹成基表示，在当前的经济形势下，为了把高校毕业生的就业工作做好，人保部提出了有针对性的政策措施。一是鼓励和引导高校毕业生到基层和中西部地区工作，其中包括“三支一扶”等项目。与此同时，今年也会针对高校毕业生开展一系列的专项活动，为他们提供有效的岗位信息，在这方面有一个专门的计划。

　　此外，今年还将通过加强技能培训、改善就业服务、实施就业援助等措施，统筹做好地震灾区劳动者、妇女、残疾人、复转军人等群体的就业工作。

　　农民工就业总体稳定

　　尹成基表示，今年城镇就业的目标全年城镇新增就业900万人，这一计划比去年少了100万，主要就是考虑到经济增长放缓的因素。通过落实积极的就业政策，实施《就业促进法》，效果和作用逐步得以显现的。去年四季度以来，采取了一系列有针对性的就业扶持政策和措施，随着这些措施的落实，效应也将逐步得以显现。

　　他指出，受国际金融危机的影响，从去年四季度开始，我国的部分企业生产经营面临困难，使部分职工失去工作岗位，主要是东部沿海地区。从去年12月开始，人保部建立了10省市的调查报告制度，及时掌握农民工的就业变化趋势和动向。同时国务院制定出台了针对农民工就业、创业、培训和社会服务包括土地承包权益等七个方面的政策措施，这些措施有很强的针对性和可操作性。而且我们也注意到，在一些返乡农民工较多的地区，当地政府采取了更加积极的政策措施，帮助这些农民工及时地找到就业岗位，稳定他们的就业。随着这些措施的落实，这个群体的就业总体上可以保持相对的稳定。

　　将完善社会保险制度

　　对于外界广泛关注的企业职工的养老保险关系转移接续办法，尹成基表示，该办法在去年已经形成，在制定过程中，为了慎重起见，广泛地听取了各方面的意见。这个《办法》现在基本成熟，可以在较短的时间内发布实施。他认为，通过解决养老保险关系转移接续问题，能够有力地促进劳动者在转移就业过程中遇到的一些制度性障碍，使劳动力流动更加顺畅。

　　尹成基表示，今年将进一步完善社会保险制度。除了制定实施城镇职工基本养老保险关系转移接续办法之外，还将全面实施城镇居民基本医疗保险制度，做好大学生参加居民医疗保险工作，基本解决破产国有企业退休人员的医疗保障问题，推进解决老工伤问题；开展新型农村养老保险试点，争取年底前覆盖全国10%有农业人口的县(市、区)；继续推进做实养老保险个人账户试点工作和事业单位养老保险制度改革试点工作等各项试点工作；研究制定城市无工作老年居民养老保障办法。

　　此外，将切实提高社会保险统筹层次。加大养老保险省级统筹工作力度，力争今年底在全国基本建立省级统筹制度。提高医疗保险、失业保险、工伤保险统筹层次，逐步实现地市级统筹，建立省级调剂制度。

　　事业单位推行聘用制度

　　在事业单位人事管理工作方面，尹成基介绍说，今年将全面推行聘用制度和公开招聘制度。年内要基本完成聘用制度推行工作，统一规范事业单位的用人行为，建设高素质的工作人员队伍。同时着力解决事业单位岗位设置管理实施工作中的突出问题。稳步推进事业单位专业技术一级岗位首次实施工作，加强对有关政策法规落实情况的监督检查，切实维护事业单位和职工的合法权益。另外，推进事业单位分类改革。配合有关部门做好医药卫生、文化等行业事业单位体制改革中的相关政策研究和制定工作。